各乡（镇）、街道办事处、尖山景区管委会民政所：
为进一步做好全市特困人员供养工作，实现“应救尽救、应养尽养”，切实维护他们的基本生活权益，更好地落实党的惠民政策，现就进一步规范我市特困人员供养工作的有关问题通知如下：
一、统一标准，不断提高特困人员档案的规范化水平
特困人员档案是民政部门受理救助申请、审核、审批的原始记录，是民政部门依法做出特困人员审批的依据，我们要不断建立和完善特困人员档案制度，确保特困人员档案管理工作向规范化、标准化、精细化迈进。结合我市实际，每户的资料包括：申请书、申请审批表、家庭财产核查授权书、身份证和户口本复印件、入户调查表、供养协议和一卡通等7项固定资料，另外，残疾人还应当提供第二代《中华人民共和国残疾证》。按照“一人一档案一协议”要求，建立健全特困供养人员档案。
二、严把流程，不断提高特困人员供养工作的程序化水平
1、村（居）委会把好初审关
一是规范申请。申请对象携带本人有效身份证明,劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明,承诺所提供信息真实、完整的承诺书,残疾人还应当提供第二代 《中华人民共和国残疾证》，到户口所在地村（居）委会提出书面申请，申请人还应当履行授权核查家庭经济状况的相关手续。
二是规范公示。公示内容按照最低生活保障工作规范的要求，利用已建立的固定低保公开栏和低保对象一起进行公示。同时，各乡镇（办事处）要对各村（居）委会公示情况进行检查，对没有按规定公示的村（居）委会上报的特困对象乡镇（办事处）不予审核。公示期间，市民政局将对乡、村两级公示情况进行不定期抽查，对没有按规定公示上报的特困对象不予审批。
2、乡镇人民政府把好审核关
一是规范审核程序。乡镇（办事处）是审核特困人员供养的责任主体，在村（居）委会协助下，通过入户调查对申请人的收入状况、财产状况以及其他证明材料等进行逐一调查核实，调查入户率要达到百分之百，详细核查申请材料以及各项声明事项的真实性和完整性，所有核查资料均须按规定签字上报。
二是规范特困工作人员近亲属备案程序。严格落实相关工作人员近亲属享受特困备案制度，认真对特困经办人员和村（居）民委员会成员有近亲属或三代以内旁系血亲、近姻亲申请享受特困的人员，实行专项备案管理，有效杜绝“关系保”、“人情保”等问题。
3、市民政局把好审批关
一是认真落实抽查制度。市民政局接到各乡镇（办事处）民政部门上报的申请材料、调查材料和审核意见后，并随机抽查核实,比例不低于 30% ，公示审批决定，发放证书、特困供养金。
二是认真落实动态管理制度。按照工作规范要求，定期开展复核认定，村（居）委会每月必须向乡镇（办事处）上报特困人员供养动态变化情况统计表，乡镇（办事处）汇总后每月向市民政局上报特困人员供养动态变化情况统计表和相关手续，实现动态管理下的应保尽保和应退必退。不再符合救助供养条件 (或死亡)的,村 (居)委会或者敬老院必须及时告知乡镇（办事处),由乡镇（办事处)审核并报市民政局，核准后终止救助供养。
三、规范操作，不断提高全国最低生活保障信息系统的信息化水平
1、不断促进资源共享。对已经纳入特困人员供养范围的救助对象，要采取多种方式加强管理，借助郑州市核对平台开展核对并积极与殡葬、社保、公安等部门进行比对，加大信息比对频次，形成特困人员供养对象有进有出，及时有效的动态管理机制。通过对特困人员供养对象信息进行实时观测、动态监管和分析研判，找准需要给予保障的特困对象，确定应予以清退的对象，切实做到不错不漏、应保尽保。
2、不断提高全国最低生活保障信息系统规范化操作水平。各乡镇（办事处）录入数据时对特困人员的基本信息要进一步核实完善，按月更新，确保数据及时、准确。各乡镇（办事处）要100%使用高拍仪，提高信息录入准确率，确保申请人身份信息及银行账号100%准确。各乡镇（办事处）上报的汇总表、变更表只做参考，发放数据将直接从全国最低生活保障信息系统提取。
四、拓宽监督渠道，不断提高特困人员供养工作透明度
1、拓宽信息公开渠道。广泛宣传社会救助政策，提高公众知晓率。充分发挥广大困难群众的积极性，使群众了解社会救助政策规定，清楚自己在申请、审核、审批等环节中的权利，主动参与和监督特困人员供养工作。
2、拓宽投诉举报渠道。在市、乡镇、村三级设立举报电话和举报箱，及时受理群众的举报与投诉。
3、健全举报核查制度。加大违纪惩处，配合各级纪检监察部门，认真清查“关系保”、“人情保”，对靠人情关系享受待遇，采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取待遇的对象，要做到查证一起，处罚一起，不断提高特困人员供养工作的公正性、严肃性和公信度。
附件：1.新密市相关工作人员近亲属享受特困备案申报表
2.新密市相关工作人员近亲属享受特困备案汇总表
3.新密市相关工作人员近亲属享受特困备案人数统计表
4.特困人员变更情况统计表
新密市民政局
2019年6月17日