为维护我市教育系统安全稳定的良好局面，扎实做好秋季开学各项工作，新密市人民政府教育督导委员会在提前筹划开展的基础上，进一步结合郑州市人民政府教育督导委员会办公室《关于开展2023年秋季开学暨校园安全专项督导检查的通知》（郑政教督办〔2023〕23号）文件要求，采取学校自查，中心校复查，教育局领导、科室分包督查的办法，构建“多维度、多层面、无死角”的督导责任体系，努力推进学校各项开学准备工作落实到位。现将此次专项督导通报如下:
一、专项督导工作概况
8月30日－9月6日，新密市开展了2023年秋季开学暨校园安全工作专项督导检查。本次督导检查采用逐级督查的方式进行：8月30-31日，全市各级各类学校进行全面自查。8月31日-9月1日，各乡镇办事处中心校对辖区内的所有中小学、幼儿园进行全面复查；9月4日-6日，市教育局组织各科室，按照学校分包要求，分别由主管局领导带队分赴320余所中小学（幼儿园），对全市秋季开学情况进行了实地督导和检查。检查内容包括学校安全管理、教育教学保障、“双减”工作开展情况等几方面。在实地督导检查阶段，检查组通过听取汇报、实地察看、访谈师生、查阅档案资料等程序，全面了解了全市学校的开学情况。
从整体检查情况来看，新密市广大中小学（幼儿园）重视秋季开学工作，重点突出，措施得当。表现在：安全管理及时到位；教育教育保障充分；“双减”政策有效落实，秋季开学工作平稳顺利，新学期教育教学开局良好。
二、主要工作成绩
(一)开学准备及时到位
1.“双减”政策有效落实
一是聚合力，加强组织领导。督导工作中，我们充分感受到从政府到基层学校对“双减”工作的重视。新密市建立了由教育部门牵头，发改、公安、民政、市场监管、文广体、科协等部门参与的联席会议制度，定期召开专题会议，持续推进“双减”工作。
二是重实践，落实考试管理。督查中了解到，新密市义务教育阶段学校均能够严格落实考试管理规定，各学校各班级减少考试频次，不以测试、测验、限时练习、学情调研等各种名义变相组织考试。通过访谈学生，新学年各学校也没有出现分班考试现象。各学校新学期学生返校及时足员，未发生因学生未完成暑假作业而延迟报到或体罚现象。
三是促规范，健全制度体系。各中小学校制定了《学生减负措施实施方案》，明确了学校、家庭等在减负中的责任，提出了具体措施。教育局职能科室出台文件，强力规范治理学校办学行为、教师从教行为和校外培训机构的培训行为。
四是严管理，抓好关键环节。各中小学校狠抓作业管理，注重作业总量平衡；杜绝给家长布置作业，严禁要求家长批改作业。各学校积极探索多元化和分层次布置作业，建立管控制度，探索实施家庭作业申报、班主任协调家庭作业总量和年级组统一布置家庭作业等创新举措控制学生的课后作业量。
五是育特色，狠抓课后服务。新密市各中小学校把课后延时服务作为“我为群众办实事”重点项目，通过多轮问卷、分析，拿出符合学校实际的延时工作方案。各校狠抓落实，因校制宜，不断探索适合本校的课后服务活动内容，学生结合兴趣参与，在文化艺术、科技、体育等多种门类的实践活动中得到全面成长。
2.重点工作有序开展
一是满足条件保障。据督查了解，新密市中小学（幼儿园）不存在适龄儿童因学位供给不足不能正常入学（园）现象，但城区小学一年超大、大班额现象突出，当地正在加快学校建设步伐。新密各普通高中积极筹谋，极大资源建设和教学供给，在最大程度上满足2022及在校学生的选课需求，做到了“课前到书，人手一册”。
二是做好主题教育。各学校大都以班级为单位组织开展开学第一课和安全第一课，对学生进行行为规范教育、生命教育、养成教育、社会主义核心价值观教育、一日常规教育等；政通路小学完善德育评价——培养和美少年。计划开展开展德育主题月活动，以传统文化教育、生态文明教育、社会主义核心价值观教育、中国故事教育、心理健康教育五个主题月，开展一系列德育活动。
三是关注特殊学生。新密市各中小学校积极做好控辍保学工作，新学期除正常转休学外，未出现因灾或其他问题造成的辍学现象。各学校特别关注了离异家庭、留守儿童、有心理问题的学生，为他们建立档案，保证了每个适龄儿童正常入学的权益 。
四是教学安排及时。从检查情况看，新密各校教师都能做到提前一周返校，并做了大量开学准备工作。各学校相继召开班子会议、班主任会议、全体教师会议，详细安排布置学校各项工作。各学校在学生返校前合理分工制订部门的工作计划，积极投入到新学期的教育教学准备工作中，保障秋季教学工作平稳、有序开展。驻密高校能够合理安排理论教学和实践教学，采取措施推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作。
五是做好后勤保障。暑假期间，中小学校对实验室、教学网络、多媒体设备、教学终端等教学设施设备都进行了检修维护。各校防疫、饮食、住宿、用水、用电等各项后勤保障工作均已到位。一些学校利用暑假对学校食堂进行了升级改造；或整修校园地面，在教学楼、办公楼更新安装指引铭牌，彰显了学校的办学文化和治学理念；或利用寒假对教室门窗、地面进行了维修，对教学楼墙壁进行粉刷，对车棚进行改造，学校面貌焕然一新。
(二)安全管理及时到位
一是做好隐患排查。开学前，各中小学校、幼儿园对学校食堂、宿舍、车棚、围墙、用电线路等校园设施进行了拉网式安全排查和维修，对办公设备、教学设备或维修、或更新，为教育教学活动的正常开展奠定了基础。市直二小对低于1.25的栏杆扶手进行加高。对旗台及主席台进行日常维护，保证美观实用，无安全隐患。
二是做好责任落实。各学校、幼儿园都成立了由校（园）长任组长的学校安全工作领导小组，安全工作规章制度、安全工作方案和计划齐全。各学校召开会议分析安全工作，层层签订安全目标责任书，确保安全工作的落实。各寄宿制学校配备专职宿舍管理人员，加强对寄宿生的管理，使学生的安全时刻处于教师的视线之内。
三是做到三防到位。检查中发现绝大部分学校都能配齐安全设施，安装有视频监控和一键报警装置，重点部位视频监控覆盖率达到100%。各学校严格落实校外人员出入校园登记制度，加大人防、物防、技防建设力度。全市中小学校门口都设置了防撞墩、防撞栏，很多临街的学校门口也设有减速带或警示标志。实验小学、市直二小、政通路小学、金凤路小学、青屏办事处溱水路小学等城区学校做到了校门口“见警察、见警车、见警灯”，确保学生上下学时段有民警执勤。规模较大的学校配有足额保安和门卫并能持证上岗，个别规模小的学校也做到了教职工轮流值守门岗。新密二高按规定配备了22名专职保安，保安人员持证上岗且年龄在55岁以下，门卫室配齐了钢叉、防护盾、橡胶棒、辣椒水等十件套防护用品，安装了一键报警器，门卫室设有出入人员登记簿且登记详实。市直二小根据学校实际情况，组织教工护导队伍，全体领导成员和非班主任都加入了校园安全护导队伍。校长带队值班，中层干部总值日，教师分路段与板块全天候值日。所有值班人员表格上墙，接受全体教师和家长监督。
四是做好校车管理。新密市共有两家校车公司，校车总数176辆，涉及学校95所，正常使用169辆，停用7辆，所有校车均已安装监控设备以及学生上下车人脸识别智能计数系统。1.开学前，校车公司对校车、安全设备进行全面检修并试运行；对驾驶员、车辆标牌等进行审核；用车学校及校车公司联合对驾驶员、跟车人员进行培训与逃生演练。2.持续加强交通安全教育。组织学生观看了“交通安全第一课”，教育广大学生及家长安全乘车、文明出行，自觉抵制乘坐超员、无资质等违法接送学生车辆。3.联合督查，以案促改。深刻汲取外地“黑校车”事件教训，联合公安、交通、应急等部门，对全市校车和接送学生车辆、行车路线及道路安全隐患进行全面排查。目前新密市校车排查正持续进行中，尚未发现3名以上学生共同搭乘车辆。
五是抓好食品安全。各学校严把学生在校饮食关，积极开展食品安全自查，严格落实饮食工作制度，确保食堂进货渠道规范，杜绝了三无食品、冷链食品、过期食品进入校园。新密二高组织学校食堂从业人员进行培训学习，有内容、有记录、有图片，进一步提高从业人员的安全防范意识。从业人员对炊具、厨具进行了消杀，地面、餐桌进行了大清理、大扫除。政通路小学、市直二初中、市直二小在开学前，就组织食堂工作人员认真学习学校食堂的各项管理制度。加强食堂工作各环节的管理与监督。对食堂食品采购环节、运输环节、储存环节、加工环节等进一步靠实规范。对食堂蓄水池再次进行清洁、消毒。
六是做好安全教育。各学校在开学前两天，都以不同形式为学生上了安全第一课，不同场合多层次、全方位的对学生进行安全教育，提升其防范能力。东大街小学邀请了派出所的民警对学生进行了安全法制教育，对校园周边环境进行了摸排，确保了学校的安全稳定。超化三初中从培训入手:利用网络直播全体师生员工参与消防培训;利用钉钉直播课，安全教育平台等网络媒介对全校师生进行安全教育;政通路小学特邀新密市中医院急诊科相关师生，对全体教师进行急救培训，初步掌握了心肺复苏、海姆立克等急救方法，并就新冠后遗问题进行解答。市第三幼儿园特邀新密市防恐办、市交巡警大队、西大街派出所等部门20名人员到幼儿园进行“防暴恐”演练。邀请市消防大队到园对全体教职工进行消防培训及演练。邀请法制副园长到园对全体教职工进行防诈骗培训。
七是做好应急联动。各中小学校（幼儿园）学校完善各种安全应急预案，并计划开展各种应急预案演练，为进一步提高广大师生的安全意识和防范能力打好基础。政通路小学开学后进行校园防暴恐演练，提高师生处置突发暴力事件的应急能力，加强师生反恐防暴工作。金凤路小学领导对校园及周边环境综合治理高度重视，协调关系，做了大量工作，建立了警校联动机制——学生离校返校期间，交警大队主动到学校门口疏导交通，家长志愿者参与护学岗，在各个路口协助维持秩序，确保师生安全过马路；西大街派出所的干警不定时到学校进行学校治安状况巡查，对发现的问题及时沟通指导；行政执法局不定期对校园周边的餐饮和文具用品商店专项排查，创建安全、和谐、稳定的小学周边环境，防患于未然。
三、存在的主要问题
通过专项督导检查看到，新密市中小学校2023年秋季季开学工作整体平稳、有序，为新学期教学工作的顺利开展奠定了坚实基础，但同时也存在一些问题，主要表现在：
(一)校园安全存在隐患
一是部分学校安全隐患排查工作走形式，问题发现不及时，隐患整改不彻底。没能建立完整的安全制度，自我督查力度不大，监控不力。二是有不少寄宿制学校，学校没有专职宿舍管理员，晚上老师入寝室和学生一起休息，负责学生人数清点、身体健康观察、安全防范，这使得安全防范工作的效度大打折扣；三是学校食堂存在安全隐患。如：厨房有的缺少灭火器；四是个别学校的教学楼外墙漆有脱落现象；五是个别学校体育场地、设施存在安全隐患，如场地出现坑洞，器械螺栓松动等，这极容易在学生使用时造成身体的运动损伤。
(二)条件保障尚有缺口
随着新密市城区规模不断扩大，城区学校学位供给不足越加显现，大班额现象出现反弹。
(三)校园环境卫生工作抓得不实不细不连续，存在卫生死角
从督导检查情况看，除了多数局属幼儿园、小学、初中和少部分农村学校的卫生状况较好外，一些中小学（幼儿园）校园卫生状况整体堪忧。突出表现在：卫生工作未得到学校足够重视，卫生管理体系不健全，卫生区划分不够明细存在空档，没有制定室内外及公共区域卫生标准或落实不到位，学生或值班领导的定时检查流于形式要求不高反馈不及时。在督导中看到不少学校卫生打扫不及时不彻底，教师办公室办公用品摆放杂乱无序，办公桌书柜等灰尘沉积，学生宿舍被褥物品不整空气不洁，学校旱厕污水横流，室外等公共区域有杂物堆放存在卫生死角，花池或操场空地杂草丛生等等。更有甚者，个别学校校长的办公室也是又脏、又乱。
四、下一步工作要求
(一)进一步加强安全工作
一是要深入开展平安校园创建活动。加强经费保障，全面落实人防、物防、技防等安全措施。要抓好消防安全、食品安全、交通安全等隐患的排查整改，切实推进校园及周边环境治理，完善安保基础设施建设，严防校园暴力和伤害事件的发生。要加强应急体系建设，组织开展防震、防汛、防火、防突发事件等应急演练，提高应急处理能力。二是要建立健全学校安全工作制度。要落实安全隐患“日查、周检、月报”制度；要建立大型活动、校内交通、食堂食品安全和饮用水安全管理制度，以及门卫查验登记制度；要建立学生安全法治教育制度，要按照“一天一提醒、一周一节课、一月一活动、一学期一演练、一年一测评”的常规安全教育要求，有计划、有针对性地开展学生安全法治教育，提高学生安全意识和防范能力。三是要加强日常巡查，做到“眼不离”。学生活动到哪里，我们的安全工作就要做到哪里，老师就要跟到哪里，确保不留空白，不留死角。坚持安全管理工作常态化、精细化，把安全管理的触角延伸到学校的每一个角落，随时随地查找安全隐患，发现一处，整改一处，做到“安全无缝隙”，确保安全工作万无一失。
(二)创造条件，加快城区学校建设步伐，更好满足人民对美好教育的期望。
(三)要重视校园环境塑造人
各学校要充分重视校园环境卫生工作，要引导师生营造好的环境，并善于运用优良的环境培养学生文明素养。校领导、教师要秉持“环境育人，文化育人”理念，指导学生落实卫生制度和标准，真正搞好校园环境卫生工作，不断提高学生文明素养 ，提升学校办学品质。